国家统计局局长：城乡居民收入比国家财政增长快

如何正确看待当前宏观经济数据的波动？下半年经济形势又将出现什么新变化？国家统计局局长马建堂近日接受本报记者专访，就当前经济热点问题进行了深度解析。

成绩来之不易

增长总体平稳

记者：上半年我国GDP增速7.6%，同比有所减缓。您如何看待当前经济增速的放缓？

马建堂：从上半年经济数据看，可以得出判断：中国经济运行总体是平稳的，主要指标还在预期的合理区间。我想可以从以下4个方面来解读。

第一，经济增长总体平稳。上半年国内生产总值增长7.6%，尽管有所回落，总体上还比较平稳，也处于年初确定的经济增长目标之内；上半年规模以上工业生产增长速度是9.3%，总体上也维持在9%左右。

第二，就业总体平稳。首先，城镇新增就业725万人，比去年同期增加31万人；其次，今年上半年外出农民工1.7亿人，比去年同期增加了444万人；此外，大中城市调查失业率稳定在5%左右。

第三，城乡居民收入稳定增长。上半年，农村居民人均现金收入名义增长11.9%，扣除物价因素实际增长9.2%。城镇居民可支配收入稍微低一点，上半年名义增长9.1%，实际增速6.5%，也是一个平稳的增速。

第四，居民消费价格总体比较平稳。经济发展一方面要保持稳定的速度，同时也要把物价控制在人民群众可承受的范围内。上半年，居民消费物价涨幅半年平均起来为2.4%，除了今年2月份因春节和季节因素使CPI一度超过3%，其余几个月均在2%至3%。

在严峻复杂的国际环境下，7.6%的增速横向看还是比较快的。应该说，取得这样的成绩很不容易。新一届中央领导集体面对各种压力，坚决走一条以提高经济增长质量和效益为中心的新增长之路，通过简政放权、转变职能、调整结构，正加快打造中国经济升级版。

调结构进展明显

转方式稳中有为

记者：党中央、国务院近年来一直通过结构调整来推动转型升级，力求实现稳中有进。在这方面，我们有哪些进展呢？

马建堂：首先，产业结构调整有新进展。上半年最大的特点是，第三产业发展速度快于第二产业。上半年，第三产业增加值增速8.3%，高于第二产业0.7个百分点，其在GDP中的份额同比提高了1.6个百分点，达45.3%，这是近年很少见的速度。

其次，区域结构有新变化。一方面，东部沿海地区转型升级的引领作用更加突出，另一方面，中西部地区在发展速度上快于东部，中西部与东部相互配合、协调分工的格局正在逐步形成。

第三，分配结构有所改善。尽管上半年城乡居民的收入增速都有所回落，但都比国家财政收入增长快，这意味着在国民收入的总格局里面，居民的占比相对提高了。这是一个很积极的变化。

另外，企业的产品结构也在优化。企业的产品结构是产业结构的基础，或者说产业结构之所以变化，是因为企业的产品结构在调整。今年经济增长速度略微有些回落，但市场逼迫企业调整结构的压力在增强，不少企业利用市场压力加大了结构调整的力度，产品结构调整、企业产品创新也在加强。

记者：转方式、调结构已经提了很多年了，为什么今年表现得更加明显？未来怎样才能有更大作为呢？

马建堂：今年转方式、调结构的进展之所以更明显一些，我认为主要有两方面原因：

第一，新的中央领导集体和国务院把转变职能、简政放权、减少干预摆在政府工作的首要位置。减少审批、转变职能就是放更多的权给市场和企业，这利于增加企业的自主权、增强企业的活力。

第二，与宏观环境有关系。结构调整需要一个适宜的宏观环境，如果宏观环境过热，需求就会绷得很紧，这种状态可能不利于结构调整。而稍微偏紧的宏观环境，一定程度上有利于结构调整。

通过上半年的变化，大家对这一点的认识可能更加清晰，就是要通过转变职能、简政放权、减少干预，为宏观调控创造一个适宜的宽松环境，使企业作为结构调整主体的作用发挥得更好，使市场机制、市场压力作为结构调整动力的作用发挥得更好，调整结构就一定能取得更好的进展。

未来，在转方式、调结构上还需要打好“组合拳”。首先，要在深化改革上“有所作为”。新一届中央政府把转变职能、简政放权作为首要工作，我想这就是“为”。我们要继续有“为”，而且要把这些“为”落到实处。同时，要加快价格改革，进一步完善金融创新，更好地服务实体经济。

结构调整也要有“为”，而且要有更大作为。我国最大的结构就是城乡二元结构，有所作为就是要逐步打破城乡二元结构，让进城农民工在户籍、教育、医疗卫生上享有同等权利；在产业结构调整方面，则要更好地发展服务业。

宏观调控也要有“为”。一方面，要继续坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，另一方面也要根据变化进行一些微调，增强针对性。

总之，转变发展方式是一个大题目、大文章，需要在改革上、转型上、结构调整上有大的作为，而且还要持之以恒、不断努力；经济结构调整要一直坚持下去，不断优化产业结构和区域结构，不断优化城乡结构和收入分配结构，更好地满足可持续发展的需要。

增长动力犹存

发展预期向好

记者：如何判断下半年的经济运行趋势？

马建堂：应该说，下半年经济运行的态势是有利因素和制约因素并存，下行的压力和进一步回升的动力并存。综合起来看，只要我们坚持按照党中央、国务院的部署，进一步激发改革的动力和发展的潜力，下半年国民经济还会继续保持这样一个平稳增长的态势，经过努力，是可以实现全年预期目标的。

首先，要看国民经济的基本面。当前，经济保持高速成长的基本动力尽管有变化，但仍然存在。这种动力就是党的十八大提出的新“四化”，特别是其中的城镇化、工业化，即以人为本的城镇化和新型工业化。

第二，短期来看，尽管世界经济总体上错综复杂，但毕竟美国和日本的经济正在向好，尽管力度不大，但这些发达经济体及东南亚地区是我们产品的主要出口地，它们的经济略微见好，对我们来说就是一个积极因素。

第三，从上半年经济的运行情况看，尽管有一些行业比较困难，比如煤炭、建材、钢铁等，但也有一些新兴行业发展速度不低，特别是高新技术产业，尽管其比重不是特别大，但它们跑得快，个头越来越大，会对中国经济起到更大的拉动作用。另外，上半年城乡居民收入保持了较快增长，收入增长就会促进消费，消费又会拉动经济往上走。

无论从经济基本面看还是从国内外环境看，我认为，只要我们按照中央决策部署，把稳增长、调结构、促改革更好地结合在一起，不断挖掘发展的新潜力和改革的新动力，下半年国民经济还会继续保持平稳增长，也有信心完成全年经济增长的主要预期目标。(记者顾阳)